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      政策法規
      國家衛生健康委、人力資源社會保障部、?財政部關于建立保護關心愛護醫務人員長效機制的指導意見
      发布来源:國家衛生健康委員會网站   发布时间:2021-05-12 14:07:45

      國衛人發〔2021〕13

      各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

      醫務人員是戰勝疫情的中堅力量,是人民健康和生命安全的守護者。新冠肺炎疫情發生以來,全國廣大醫務人員踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神,義無反顧投身疫情防控第一線,爲保護人民生命健康作出重大貢獻。爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署,建立保護關心愛護醫務人員的長效機制,切實保障醫務人員權益,使他們持續健康投入防控救治工作,推動全社會形成尊醫重衛良好氛圍,經國務院同意,現提出如下意見:

      一、保障工作條件

      (一)切實爲醫務人員(含疾控人員,下同)提供良好的工作和休息條件。加強職業暴露防護設施建設和防護設備配置。完善辦公室、值班室和休息室建設,營造有利于醫務人員工作的良好環境。科學預判醫用防護物資需求,加強醫用防護物資儲備。切實做好醫療衛生機構內部感染預防與控制工作,加強全員培訓,全面落實標准預防措施。

      (二)在突發公共衛生事件中,加強對防護物資的統籌調配,要重點向防控一線投放使用,切實保障醫務人員防護物資需求。加強生活服務和後勤保障,爲醫務人員提供良好的休息場所、基礎性疾病藥物、衛生用品以及幹淨、營養、便捷的就餐服務。

      二、維護身心健康

      (三)醫療衛生機構要結合崗位特點和工作強度,合理設置工作崗位、配備醫務人員,科學安排診療護理班次,保障醫務人員合理休息休假時間,避免過度勞累。按照規定爲醫務人員安排帶薪年休假,在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

      (四)加強醫務人員心理幹預和疏導,通過熱線電話、網絡平台和精神衛生、心理健康及社會工作服務資源等線上線下多種方式,開展醫務人員心理健康評估,及時采取心理援助措施,解醫務人員心理壓力。加強心理健康科普材料制作使用,對醫務人員在內的有關重點人群開展心理科普宣教

      (五)醫療衛生機構可根據醫務人員參與突發公共衛生事件處置的時間長短、危重程度等因素,及時爲其安排帶薪休假增加的帶薪休假不含公休和法定節假日,不計入帶薪年休假天數可在兩個年度內使用。工作任務結束後,根據需要組織相關健康體檢和療養、休養。

      三、落實待遇職稱政策

      (六)嚴格落實“兩個允許”要求,深化公立醫療衛生機構薪酬制度改革,合理確定並動態調整醫療衛生機構薪酬水平,注重體現醫務人員技術勞務價值、穩定收入和有效激勵。落實基層醫療衛生機構績效工資政策,有條件的地方可根據家庭醫生簽約服務進展情況,在績效工資內部分配時設立全科醫生津貼項目,並在績效工資中單列。鼓勵和支持社會力量舉辦的醫療機構結合自身實際,積極采取措施保障醫務人員薪酬等合理待遇。

      (七)提高醫務人員在突發公共衛生事件期间的薪酬待遇。按照《关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》(人社部规〔2016〕4號)规定,及时发放临时性工作补助。对公益目标任务完成好、考核优秀的医疗卫生机构,核增一次性绩效工资总量。

      (八)将醫務人員在突發公共衛生事件中的现实表现作为职称评审的重要内容。对突發公共衛生事件中表现突出的公立医疗卫生机构编制外醫務人員,所在单位可按规定予以直接聘用或组织专项招聘;参加其他事业单位公开招聘的,可在同等条件下优先聘用;对暂时难以入编的醫務人員,鼓励所在单位与其签订无固定期限劳动合同,对属于劳务派遣用工的,鼓励与其直接签订劳动合同。

      (九)對符合《工傷保險條例》《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》(人社部函202011號)規定的認定工傷情形的,開辟工傷認定綠色通道,保障醫務人員及時依法享受工傷保險待遇。

      四、加強人文關懷

      (十)做好參與突發公共衛生事件處置醫務人員家属保障工作。深入了解醫務人員家庭情况,建立台账,分类施策,切实解决其后顾之忧。尽量不安排双职工的醫務人員同时到一线工作。不安排孕期或哺乳期醫務人員到一线工作。对家有老人、孩子的要统筹安排,尽可能使其兼顾家庭,同时建立社区干部联系帮扶制度,帮助解决其老幼照护等实际困难。开通醫務人員家属就医绿色通道。对于醫務人員子女教育给予更多帮助关爱。

      (十一)鼓励和支持各地在中国医师节、国际护士节等节日期间,为醫務人員提供参观游览公园、博物馆、展览馆、名胜古迹等优待政策。鼓励和支持各保险机构在風險可控的前提下向醫務人員赠送相关保险等。

      五、創造安全的執業環境

      (十二)健全完善医疗卫生机构安全保卫制度,加强安保力量建设,主动排查调处化解各类医患矛盾纠纷。加强安全防范能力建设,完善安防设施、安检设备等,及时消除各类安全隐患。加强对醫務人員的安全培训教育,提升其安全防范意识。

      (十三)依托建设“平安医院”活动工作小组,巩固多部门联动的分工协作机制。依法严厉打击各类涉医违法犯罪行为,对侵犯醫務人員安全、扰乱医疗秩序行为,依法予以治安管理處罰構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任,为醫務人員和广大患者创造平安诊疗环境。

      六、弘揚職業精神

      (十四)利用多种形式和渠道,大力加强对醫務人員职业精神的宣传力度,注重发掘醫務人員先进典型。根据国家有关规定及时開展醫務人員奖励,对涌现出的先进典型及时予以表彰。

      (十五)做好因參與突發公共衛生事件處置而犧牲殉職人員的烈士評定和褒揚工作,全面做好撫恤優待。

      各地要认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,高度重视醫務人員保护关心爱护工作,健全工作体制机制,强化责任担当。各地卫生健康、人力资源社会保障、财政等部门要加强协调配合和工作指导,确保各项保护关心爱护政策措施落实到位。各地医疗卫生机构作为贯彻落实保护关心爱护醫務人員政策措施的责任主体,要建立健全规章制度,细化完善工作措施,切实保障落实醫務人員权益。

                        

      國家衛生健康委  人力資源社會保障部  財政部

      2021年4月13日

       

        (信息公開形式:主動公開)

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